3. Stilllegungskonzept (NTB 24-09)

Der überwachte Bereich der OFA dient der Annahme und der Verbringung der radioaktiven Abfälle nach untertag.

Die Hauptprozesse im überwachten Bereich der OFA können aus heutiger Sicht in folgende Prozesse eingeteilt werden:

• Annahme von Transportbehältern (TB) mit in Endlagerbehältern (ELB) verpackte hochaktive Abfälle (HAA)

• Annahme von ELB mit schwach- und mittelaktiven Abfällen (SMA)

• Bereitstellung der HAA-ELB in TB für die Einlagerung

• Bereitstellung der SMA-ELB für die Einlagerung

• Beförderung der HAA-ELB im TB zum Schachtkopf

• Beförderung der SMA-ELB zum Schachtkopf

• Annahme der leeren TB vom Schachtkopf

• Bereitstellung leerer TB für den Versand

• Versand leerer TB

Der überwachte Bereich der OFA befindet sich im Sicherungsperimeter auf dem Sicherungsareal (Fig. 3‑1).

• Dieser Bereich wird für die Einlagerung benötigt und grenzt die Handhabung radioaktiver Abfälle räumlich ab.

• Wichtigste Bauten auf dem Sicherungsareal sind die Bereitstellungshalle und das Schacht­kopf­gebäude des Einlagerungsschachts (Nagra 2025).

Dieser Bereich der OFA ist nach Strahlenschutzvorgaben dem Überwachungsbereich (Zone «0») zugeordnet.

Fig. 3‑1:Beispielhafte Anordnung der OFA innerhalb des Anlagenperimeters mit exem­plarischer Darstellung von Anlagen (modifiziert nach Nagra 2024)

Der überwachte Bereich der OFA mit Sicherungsperimeter und -areal ist in Grüntönen dargestellt.

Planung, Bau und Betrieb des überwachten Bereichs der OFA werden lückenlos nach Stand von Erfahrung, Wissenschaft und Technik dokumentiert. Für die Vorbereitung und Planung der Stilllegung stehen damit zum Ende der Nutzungsdauer umfangreiche Grundlagen zur Verfügung.

Planung und Bau erfolgen unter Verwendung modernster Hilfsmittel nach Erfahrung und Stand von Wissenschaft und Technik. Eine vollständige und detaillierte Planungs- und Baudokumen­tation und ein digitales Modell werden für die Planung und Durchführung der Stilllegung zur Verfügung stehen. As-Built Daten werden für alle Gebäude und Einrichtungen verfügbar sein. Aufwendige Nacharbeiten und umfangreiche notwendige Ergänzungen von Daten werden nicht erwartet.

Die nukleare Betriebsbewilligung erfordert im Rahmen des anlageninternen Strahlenschutzes gem. Richtlinie ENSI-G12 (ENSI 2021) die kontinuierliche Erhebung, Archivierung und Rappor­tierung der radiologischen Daten nach Strahlenschutzkonzept der OFA.

Die während der Betriebsdauer gesammelten Daten sowie die Auswertungen der durchgeführten Messungen während des Betriebs bilden eine Grundlage für die Planung der Stilllegung. Dies umfasst auch die nichtnuklearen Gefahrstoffe, welche beim Bau und Betrieb Anwen­dung finden respektive als Betriebsabfälle anfallen. Diese werden entsprechend ihrer Eigen­schaf­ten fach­gerecht gesammelt und entsorgt.

Nach Abschluss des Betriebs besteht auf der gesamten OFA kein Inventar an radioaktiven Materialien.

Bei der Stilllegung und dem Rückbau fallen keine radioaktiven Abfälle an. Sämtliche Abfälle sind konventioneller Natur.

Die Stilllegungs- und Rückbauaktivitäten müssen als Projekt geplant, die Planungen umgesetzt und kontrolliert werden. Die Projektorganisation muss die Anforderungen der Richtlinie ENSI-G07 (ENSI 2023) erfüllen. Es sind Vorkehrungen zu treffen, damit sichergestellt ist, dass geeignete Arbeitsmittel und geschultes Personal für diese Arbeiten zur Verfügung stehen. Mit­arbeitende der vormaligen Betriebsmannschaft sollen für die Mitarbeit am Stilllegungs- und Rückbauprojekt gehalten werden. So fliessen die Erfahrungen aus dem Betrieb und die Anlagen­kenntnisse in das Stilllegungsprojekt ein. Die Kapazitäten externer Spezialisten müssen recht­zeitig reserviert werden und anzustellende Fachkräfte müssen zeitgerecht rekrutiert werden.

Die Rückbauarbeiten können bei vorliegender Stilllegungsverfügung beginnen, wenn die letzte Einlagerungskampagne abgeschlossen ist.

Arbeitsschutz und nukleare Sicherheit sind jederzeit anforderungsgerecht zu gewährleisten.

Bis der überwachte Bereich der OFA stillgelegt ist, muss dessen Sicherung anforderungsgerecht aufrechterhalten werden.

Für das Gesuch für die Stilllegung wird durch den Strahlenschutz auf Basis der erhobenen Bau- und Betriebsdaten (siehe Kap. 3.2) eine radiologische Charakterisierung der Anlage erarbeitet und vorgelegt, in der aufgezeigt wird, wie der Strahlenschutz während der Durchführung des Still­legungsprojekts gewährleistet wird.

Die Stilllegungsverfügung löst die Betriebsbewilligung ab. Weiterhin sind jedoch die Anfor­derungen aus der Kernenergiegesetzgebung zu erfüllen und der operative Strahlenschutz muss in Übereinstimmung mit der Richtlinie ENSI-G12 (ENSI 2021) vollumfänglich und zu jeder Zeit gewährleistet sein.

Eine wesentliche Aufgabe des Strahlenschutzes ist die Freimessung. Eine Freimessung, auch Befreiungsmessung, besteht immer aus 3 Werten: Oberflächenkontamination, Dosisleitung und spezifische Aktivität. Die gemessenen Werte müssen für eine Freigabe sinngemäss unterhalb der festgelegten Werte gemäss den Bestimmungen der StSV liegen. Im Falle des überwachten Bereichs der OFA, welcher der Zone «0» zugeordnet ist, wird die Kontaminationsfreiheit bestätigt.

Zunächst werden alle beweglichen Einrichtungen ausgebaut, zerlegt und nach erfolgter Frei­messung aus der kontrollierten Zone ausgeschleust.

Anschliessend werden die Räume nach einem festzulegenden Rückzugskonzept nacheinander freigemessen und entsprechend ausgezont und freigegeben bevor Gebäude oder Teile davon einer konventionellen Nachnutzung zugeführt oder konventionell abgebrochen werden können.

Es kommen Standardtechniken aus dem Bauwesen zur Entkernung, zum Abbruch, zum Bau­stoff­recycling und zur Wertstoffverwertung zum Einsatz. Die Arbeiten erfolgen unter Einhaltung der einschlägigen Anforderungen.

Die Logistik während und nach Stilllegung und Rückbau folgt den Strahlenschutz-Anforderungen für den sicheren Betrieb der Anlage. Eine frühzeitige Planung ist nach Aus­wertung der Betriebs­daten durch die vorliegenden Prognosen der Abfallmengen möglich.

Nach dem ordnungsgemässen Abschluss der Stilllegungsarbeiten wird nachgewiesen, dass am Standort der OFA keine im Geltungsbereich der Strahlenschutzverordnung liegenden Tätigkeiten, Einrichtungen, Ereignisse und Zustände, die eine Gefährdung durch ionisierende Strahlen mit sich bringen können, ausgeübt werden bzw. vorhanden sind. Ein Abschlussbericht wird erstellt und beim ENSI eingereicht.

Nach erfolgter Prüfung der Abschlussdokumentation der Stilllegung durch das ENSI stellt das UVEK fest, dass die OFA im Sinne von (Art. 29 KEG) keine radiologische Gefahrenquelle mehr darstellt.