pdf NTB 24-14 Rahmenbewilligungsgesuch für eine Brennelementverpackungsanlage - Umweltverträglichkeitsbericht 1. Stufe mit Pflichtenheft für die 2. Stufe(73.22 MB)

Zweck des Berichts

Die Kernenergiegesetzgebung (Art. 23 Bst. b KEV) schreibt für das Rahmenbewilligungsgesuch der Brennelementverpackungsanlage (BEVA) einen Umweltverträglichkeitsbericht (UVB) vor. Der vorliegende UVB 1. Stufe gibt Auskunft über die projektbezogenen Umweltauswirkungen und enthält das Pflichtenheft für den UVB 2. Stufe.

Der vorliegende Umweltverträglichkeitsbericht (UVB) 1. Stufe untersucht die Situation rund 30 Jahre vor Baubeginn. Mittels Felduntersuchungen und Inventardaten wurde der Ist- und Ausgangs­zustand sämtlicher Umweltbereiche gemäss UVP-Handbuch im und um den Projekt­perimeter der Brennelementverpackungsanlage (BEVA) erhoben und dokumentiert. Auf dieser Basis wird im vorliegenden UVB beurteilt, welche Umweltbereiche für die Realisierung des Vorhabens in der Bau- und Betriebsphase relevant sind. Für die spätere Stilllegung ist ein sepa­rater UVB vorgeschrieben.

Die Bewertungen im UVB 1. Stufe zeigen, dass das Vorhaben umweltverträglich realisiert werden kann und die Umweltauswirkungen des Vorhabens tragbar sind. Es wurden keine Aspekte identifiziert, welche einer Realisierung am vorgesehenen Standort entgegenstehen.

Die grössten Umweltauswirkungen sind in der Bauphase zu erwarten. Relevant betroffen sind die Umweltbereiche Wald, Natur (Flora, Fauna, Lebensräume) sowie Boden und Abfälle. Zur Kompensation der Eingriffe sind im Rahmen des Baugesuchs Schutz- und Wiederher­stellungs­massnahmen im Projektperimeter sowie Ersatzmassnahmen ausserhalb vorzusehen.

Die Umweltbereiche Oberflächengewässer und Altlasten werden durch das Vorhaben nicht tangiert und sind somit nicht relevant. Auf Basis des aktuellen Projektstands sind die Aus­wirkungen von nichtionisierender Strahlung (NIS), Störfällen (nicht-nuklear) sowie Erschütterun­gen / Körperschall noch nicht einschätzbar.

Das Pflichtenheft für den UVB 2. Stufe enthält Massnahmen, welche die umweltverträgliche Realisierung des Vorhabens ermöglichen.

This Stage 1 Environmental Impact Report (EIR) assesses the situation around 30 years prior to the start of construction work. Using field investigations and inventory data, the currently existing conditions of all environmental sectors in and around the project perimeter of the encapsulation plant for spent fuel assemblies were recorded and documented in accordance with the Environmental Impact Assessment (EIA) manual. On this basis, this EIR assesses which environmental sectors are relevant for the construction and operational phases of the project. A separate EIR will be required for the subsequent decommissioning phase.

The assessments in the Stage 1 EIR show that the project can be realised in an environmentally compatible manner and that the environmental impact of the project is acceptable. No criteria were identified that would prevent realisation at the planned site.

The greatest environmental impacts are to be expected during the construction phase. The relevantly affected environmental sectors include forest, nature (flora, fauna, habitats), and soil and waste management.

To compensate for these impacts, protection and restoration measures within the project perimeter and replacement measures outside the perimeter must be provided within the framework of the construction licence application. The environmental sectors surface water and legacy wastes are not affected by the project and are therefore not relevant. Based on the current project planning status, it is not yet possible to assess the impact of non-ionising radiation, major (non-nuclear) accidents, and vibrations or structureborne noise.

The specifications for the Stage 2 EIR contain measures that allow the environmentally compatible realisation of the project.

Le présent rapport d’impact sur l’environnement (RIE) 1ère étape examine la situation environ 30 ans avant le début des travaux. L’état actuel et l’état initial de tous les domaines environnementaux dans et autour du périmètre du projet de l’installation de conditionnement pour les déchets de combustible et de haute activité ont été relevés et documentés conformément au manuel Étude de l’impact sur l’environnement (EIE) au moyen d’investigations de terrain et de données d’inventaire. Sur cette base, le présent RIE évalue quels domaines environnementaux sont pertinents et doivent être pris en compte pour la réalisation du projet dans les phases de construction et d’exploitation. Un RIE séparé est prescrit pour la désaffectation ultérieure.

Les conclusions du RIE 1ère étape montrent que le projet peut être réalisé dans le respect de l’environnement et que son impact sur l’environnement est acceptable. Aucun obstacle à la réalisation sur le site prévu n’a été identifié.

Les impacts environnementaux les plus importants sont attendus pendant la phase de construction. Les domaines environnementaux concernés de manière pertinente seront la forêt, la nature (flore, faune, biotopes) ainsi que les sols et les déchets.

Dans le cadre de la demande d’autorisation de construire, des mesures de protection, de reconstitution dans le périmètre du projet ainsi que des mesures de remplacement en dehors de ce périmètre sont à prévoir pour compenser l’impact. Les domaines environnementaux des eaux de surface et des sites contaminés ne sont pas affectés par le projet et ne sont donc pas pertinents dans le cas présent. Sur la base de l’avancement actuel du projet, il n’est pas encore possible d’évaluer les effets de rayonnements non ionisants, d’accidents majeurs (non nucléaires) ou de vibrations / bruit solidien.

Le cahier des charges pour le RIE 2ème étape comprend des mesures qui permettent de réaliser le projet dans le respect de l’environnement.

Inhaltsverzeichnis

1. Einleitung

2. Verfahren

2.1 Pflicht zur Umweltverträglichkeitsprüfung und massgebliches Verfahren

2.2 Abgrenzung zur Radioaktivität

2.3 Erforderliche Spezialbewilligungen

2.4 Grundlagen

2.4.1 Wesentliche umweltrechtliche Grundlagen

2.4.2 Projektspezifische Grundlagen

3. Standort und Umgebung

3.1 Übersicht

3.2 Nutzungsplanung

3.3 Naturgefahren

3.4 Geologie und Hydrogeologie

3.5 Systemgrenzen UVB

3.5.1 Untersuchungsperimeter (räumliche Systemgrenzen)

3.5.2 Massgebende Zustände und Zeithorizonte (zeitliche Systemgrenzen)

4. Vorhaben

4.1 Projektperimeter

4.1.1 Anlagenperimeter

4.1.2 Eingliederungssaum

4.1.3 Installationsfläche

4.1.4 Flächenbedarf und heutige Landnutzung (Nutzungsplanung)

4.2 Erforderliche Bauten und Anlagen

4.2.1 Die BEVA

4.2.2 Weitere Bauten und Anlagen

4.2.3 Mögliche Anordnung der Bauten

4.3 Realisierungsphasen

4.4 Phasenabhängige Nutzung der Teilperimeterflächen

4.5 Weitere umweltrelevante Angaben zur Bauphase

4.5.1 Verwendete Baumethoden

4.5.2 Arbeitszeiten

4.6 Materialbewirtschaftungs- und Entsorgungskonzept

4.6.1 Materialflüsse

4.6.2 Abfallrelevante Arbeiten

4.6.3 Anfallende Materialien

4.7 Verkehrsgrundlagen

4.7.1 Verkehrserschliessung Strasse

4.7.2 Verkehrserschliessung Schiene

4.7.3 Abschätzung des induzierten Verkehrs

4.7.3.1 Materialtransporte Bauphase

4.7.3.2 Personenaufkommen Bauphase

4.7.3.3 Materialtransporte Betrieb

4.7.3.4 Personenaufkommen Betrieb

4.8 Medienver- und -entsorgung

5. Auswirkungen des Vorhabens auf die Umwelt

5.1 Relevanzmatrix

5.2 Luftreinhaltung

5.2.1 Grundlagen

5.2.2 Pflichtenheft aus der Voruntersuchung

5.2.3 Stellungnahme der Behörden

5.2.4 Ist- und Ausgangszustand

5.2.5 Auswirkungen des Vorhabens

5.2.5.1 Bauphase

5.2.5.2 Betriebsphase

5.2.6 Fazit

5.2.7 Pflichtenheft für den Umweltverträglichkeitsbericht 2. Stufe

5.3 Lärm

5.3.1 Grundlagen

5.3.2 Pflichtenheft aus der Voruntersuchung

5.3.3 Stellungnahme der Behörden

5.3.4 Ist- und Ausgangszustand

5.3.5 Auswirkungen des Vorhabens

5.3.5.1 Bauphase

5.3.5.2 Betriebsphase

5.3.6 Fazit

5.3.7 Pflichtenheft für den Umweltverträglichkeitsbericht 2. Stufe

5.4 Erschütterungen / abgestrahlter Körperschall

5.4.1 Grundlagen

5.4.2 Pflichtenheft aus der Voruntersuchung

5.4.3 Stellungnahme der Behörden

5.4.4 Ist- und Ausgangszustand

5.4.5 Auswirkungen des Vorhabens

5.4.5.1 Bauphase

5.4.5.2 Betriebsphase

5.4.6 Fazit

5.4.7 Pflichtenheft für den Umweltverträglichkeitsbericht 2. Stufe

5.5 Nichtionisierende Strahlung (NIS)

5.5.1 Grundlagen

5.5.2 Pflichtenheft aus der Voruntersuchung

5.5.3 Stellungnahme der Behörden

5.5.4 Ist- und Ausgangszustand

5.5.5 Auswirkungen des Vorhabens

5.5.5.1 Bauphase

5.5.5.2 Betriebsphase

5.5.6 Fazit

5.5.7 Pflichtenheft für den Umweltverträglichkeitsbericht 2. Stufe

5.6 Grundwasser

5.6.1 Grundlagen

5.6.2 Pflichtenheft aus der Voruntersuchung

5.6.3 Stellungnahme der Behörden

5.6.4 Ist- und Ausgangszustand

5.6.5 Auswirkungen des Vorhabens

5.6.5.1 Bauphase

5.6.5.2 Betriebsphase

5.6.6 Fazit

5.6.7 Pflichtenheft für den Umweltverträglichkeitsbericht 2. Stufe

5.7 Oberflächengewässer inkl. aquatische Ökosysteme

5.7.1 Grundlagen

5.7.2 Pflichtenheft aus der Voruntersuchung

5.7.3 Stellungnahme der Behörden

5.7.4 Ist- und Ausgangszustand

5.7.5 Auswirkungen des Vorhabens (Bau- und Betriebsphase)

5.7.6 Fazit

5.8 Entwässerung

5.8.1 Grundlagen

5.8.2 Pflichtenheft aus der Voruntersuchung

5.8.3 Stellungnahme der Behörden

5.8.4 Ist- und Ausgangszustand

5.8.5 Auswirkungen des Vorhabens

5.8.5.1 Bauphase

5.8.5.2 Betriebsphase

5.8.6 Fazit

5.8.7 Pflichtenheft für den Umweltverträglichkeitsbericht 2. Stufe

5.9 Boden

5.9.1 Grundlagen

5.9.2 Pflichtenheft aus der Voruntersuchung

5.9.3 Stellungnahme der Behörden

5.9.4 Ist- und Ausgangszustand

5.9.4.1 Waldbodenflächen

5.9.4.2 Bodenflächen in der Bauzone (Anlagenperimeter im heutigen Zwilag-Areal)

5.9.5 Auswirkungen des Vorhabens

5.9.5.1 Bauphase

5.9.5.2 Betriebsphase

5.9.6 Fazit

5.9.7 Pflichtenheft für den Umweltverträglichkeitsbericht 2. Stufe

5.10 Altlasten

5.10.1 Grundlagen

5.10.2 Pflichtenheft aus der Voruntersuchung

5.10.3 Stellungnahme der Behörden

5.10.4 Ist- und Ausgangszustand

5.10.5 Auswirkungen des Vorhabens (Bau- und Betriebsphase)

5.10.6 Fazit

5.11 Abfälle, umweltgefährdende Stoffe

5.11.1 Grundlagen

5.11.2 Pflichtenheft aus der Voruntersuchung

5.11.3 Stellungnahme der Behörden

5.11.4 Ist- und Ausgangszustand

5.11.5 Auswirkungen des Vorhabens

5.11.5.1 Bauphase

5.11.5.2 Betriebsphase

5.11.6 Fazit

5.11.7 Pflichtenheft für den Umweltverträglichkeitsbericht 2. Stufe

5.12 Umweltgefährdende Organismen

5.12.1 Grundlagen

5.12.2 Pflichtenheft aus der Voruntersuchung

5.12.3 Stellungnahme der Behörden

5.12.4 Ist- und Ausgangszustand

5.12.5 Auswirkungen des Vorhabens

5.12.5.1 Bauphase

5.12.5.2 Betriebsphase

5.12.6 Fazit

5.12.7 Pflichtenheft für den Umweltverträglichkeitsbericht 2. Stufe

5.13 Störfallvorsorge / Katastrophenschutz (nicht-nuklear)

5.13.1 Grundlagen

5.13.2 Pflichtenheft aus der Voruntersuchung

5.13.3 Stellungnahme der Behörden

5.13.4 Ist- und Ausgangszustand

5.13.5 Auswirkungen des Vorhabens

5.13.5.1 Bauphase

5.13.5.2 Betriebsphase

5.13.6 Fazit

5.13.7 Pflichtenheft für den Umweltverträglichkeitsbericht 2. Stufe

5.14 Wald

5.14.1 Grundlagen

5.14.2 Pflichtenheft aus der Voruntersuchung

5.14.3 Stellungnahme der Behörden

5.14.4 Ist- und Ausgangszustand

5.14.5 Auswirkungen des Vorhabens

5.14.5.1 Bauphase

5.14.5.2 Betriebsphase

5.14.6 Fazit

5.14.7 Pflichtenheft für den Umweltverträglichkeitsbericht 2. Stufe

5.15 Flora, Fauna, Lebensräume

5.15.1 Grundlagen

5.15.2 Pflichtenheft aus der Voruntersuchung

5.15.3 Stellungnahme der Behörden

5.15.4 Ist- und Ausgangszustand

5.15.5 Auswirkungen des Vorhabens

5.15.5.1 Bauphase

5.15.5.2 Betriebsphase

5.15.6  Fazit

5.15.7  Pflichtenheft für den Umweltverträglichkeitsbericht 2. Stufe

5.16 Landschaft und Ortsbild (inkl. Lichtimmissionen)

5.16.1 Grundlagen

5.16.2 Pflichtenheft aus der Voruntersuchung

5.16.3 Stellungnahme der Behörden

5.16.4 Ist- und Ausgangszustand

5.16.5 Auswirkungen des Vorhabens

5.16.5.1 Bauphase

5.16.5.2 Betriebsphase

5.16.6 Fazit

5.16.7 Pflichtenheft für den Umweltverträglichkeitsbericht 2. Stufe

5.17 Kulturdenkmäler, archäologische Stätten

5.17.1 Grundlagen

5.17.2 Pflichtenheft aus der Voruntersuchung

5.17.3 Stellungnahme der Behörden

5.17.4 Ist- und Ausgangszustand

5.17.5 Auswirkungen des Vorhabens

5.17.5.1 Bauphase

5.17.5.2 Betriebsphase

5.17.6 Fazit

5.17.7 Pflichtenheft für den Umweltverträglichkeitsbericht 2. Stufe

6. Schlussfolgerungen

7. Pflichtenheft für den Umweltverträglichkeitsbericht im Baubewilligungsverfahren (2. Stufe)

8. Literaturverzeichnis

A. Liste der verwendeten GIS-Grundlagen

Figurenverzeichnis

Fig. 3‑1: Standort und Umgebung des Projektperimeters mit den Industriearealen des PSI Ost und West sowie den Kernanlagen des KKW Beznau und der Zwilag

Fig. 3‑2: Die Industrieareale in der Umgebung des Projektperimeters: PSI Ost und West mit SwissFEL, das BZL sowie die Zwilag

Fig. 4‑1: Der Projektperimeter am Standort Zwilag mit Anlagenperimeter, Installationsfläche und Eingliederungssaum (Nagra 2025c)

Fig. 4‑2: Projektperimeter mit heutiger Nutzung und Zonenplan (Gemeinde Würenlingen 2016)

Fig. 4‑3: Vogelperspektive des Industrieareals (Blickrichtung Nordwest) mit Anlagen­peri­meter (rot umrandet) und Installationsfläche (orange umrandet)

Fig. 4‑4: Vogelperspektive des Industrieareals (Blickrichtung Nord) mit Zwilag-Areal (hinten links) und den PSI-Gebäuden (Vordergrund) sowie dem heutigen PSI-Parkplatz (orange umrandet)

Fig. 4‑5: Situation heute (Blickrichtung Nordwest): Die Gebäude B (Bürocontainer), C (Haus­wartgebäude) und I (Lagerhalle) müssen für den Neubau der BEVA am Standort Zwilag rückgebaut werden

Fig. 4‑6: Verkehrserschliessung des Standorts Zwilag über Strasse und Schiene

Fig. 5‑1: Lärmempfindlichkeitsstufen gemäss Richtplan (Kanton Aargau 2011)

Fig. 5‑2: Antennenstandorte und Hochspannungsleitungen im Umkreis des geplanten Projektperimeters (swisstopo 2024)

Fig. 5‑3: Grundwasserverhältnisse bei Mittelwasserstand rund um das Zwilag-Areal

Fig. 5‑4: Auszug aus der Gewässerschutzkarte des Kantons Aargau im Bereich des Projekt­perimeters (AGIS 2024)

Fig. 5‑5: Ökomorphologischer Zustand der Fliessgewässer rund um den Projektperimeter (AGIS 2024)

Fig. 5‑6: Bestehende Werkleitungen in der näheren Umgebung des Projektperimeters

Fig. 5‑7: Bodentyp gemäss Bodenaufnahmen 2023 (vgl. Beilage A1)

Fig. 5‑8: KbS-Auszug Kanton Aargau (AGIS 2024)

Fig. 5‑9: Auszug Risikokataster Kanton AG (AGIS 2024)

Fig. 5‑10: Pflanzensoziologische Kartierung der Waldflächen in verdichteter Form (AGIS 2024)

Fig. 5‑11: Projektperimeter mit NkBW, Auenschutzpark Aargau und Amphibien-Laich­gewässer der Amphibieninventare 78/79 und 91/92 sowie den rechtlich geltenden (statischen) Waldgrenzen (AGIS 2024)

Fig. 5‑12: Ausschnitt Wildtierkorridor (AGIS 2024)

Fig. 5‑13: Ausschnitt aus dem BLN und dem LkB (AGIS 2024)

Fig. 5‑14: Wanderwege um den Projektperimeter (AGIS 2024)

Fig. 5‑15: Das Zwilag-Areal ohne BEVA im Ausgangszustand heute (2024; oben) sowie mit eingebetteter BEVA nach Abschluss der Bauphase (exemplarische Umsetzung der BEVA zum Stand ca. 2050, Umgebung Stand 2023; unten) gesehen von der gegen­überliegenden Talseite in Villigen (Fuss des Gebietes Gugelen; Blickrichtung Nord­nordost)

Fig. 5‑16: Ausschnitt Archäologische Fundstellen, kantonale Denkmalschutzobjekte und IVS mit dem Hängelweg AG245 (AGIS 2024)

Abkürzungsverzeichnis

ARE

Bundesamt für Raumentwicklung

ASTRA

Bundesamt für Strassen

BAFU

Bundesamts für Umwelt

BAR

Bericht über die Abstimmung mit der Raumplanung

BauG

Baugesetz des Kanton Aargaus

BEVA

Brennelementverpackungsanlage

BFE

Bundesamt für Energie

BLN

Bundesinventar der Landschaften und Naturdenkmäler

BUWAL

Bundesamt für Umwelt, Wald und Landschaft

BZL

Bundeszwischenlager für Abfälle aus Medizin, Industrie und Forschung

DTV

Durchschnittlicher täglicher Verkehr

EHW

Extremhochwasserstand

ELB

Endlagerbehälter

EN

Stark gefährdet (endangered)

FrSV

Freisetzungsverordnung

GIS

Geoinformatiksystem

GSchG

Gewässerschutzgesetz

GSchV

Gewässerschutzverordnung

gTL

Geologisches Tiefenlager

HAA

Hochaktive Abfälle (abgebrannte Brennelemente und hochaktive Abfälle aus der Wiederaufarbeitung)

HW

Hochwasserstand

IUCN

International Union for Conservation of Nature and Natural Resources

JSG

Jagdgesetz

Karch

Koordinationsstelle für Amphibien- und Reptilienschutz in der Schweiz

KbS

Kataster der belasteten Standorte

KEG

Kernenergiegesetz

KEV

Kernenergieverordnung

KG

Kulturgesetz

KKW

Kernkraftwerk

LBP

Landschaftspflegerischer Begleitplan

LC

Nicht gefährdet (least concern)

LkB

Landschaft kantonaler Bedeutung

LRV

Luftreinhalte-Verordnung

LSV

Lärmschutzverordnung

MW

Mittelwasserstand

NAB

Nagra Arbeitsbericht

NHG

Bundesgesetz über den Natur- und Heimatschutz

NHV

Verordnung über den Natur- und Heimatschutz

NIS

Nichtionisierende Strahlung

NISV

Verordnung über den Schutz vor nichtionisierender Strahlung

NkBW

Naturschutzgebiet von kantonaler Bedeutung im Wald

NT

Potenziell gefährdet (near threatend)

NTB

Nagra Technischer Bericht

OMEN

Orten mit empfindlichen Nutzungen

ÖV

Öffentlicher Verkehr

PAK

Polyzyklische aromatische Kohlenwasserstoffe

PCB / CP

Polychlorierte Biphenyle / Chlorparaffine

PSI

Paul Scherrer Institut

RBG

Rahmenbewilligungsgesuch

RL

Rote Liste

RPG

Raumplanungsgesetz

SECO

Staatssekretariat für Wirtschaft

SGT

Sachplan geologische Tiefenlager

SIA

Schweizerischer Ingenieur- und Architektenverein

SN

Schweizer Norm

StFV

Störfallverordnung

StSG

Strahlenschutzgesetz

SwissFEL

Schweizer Freie-Elektronen-Röntgenlaser (Grossforschungsanlage des PSI)

TB

Transportbehälter

TLB

Transport- und Lagerbehälter

UBB

Umweltbaubegleitung

USG

Umweltschutzgesetz

UVB

Umweltverträglichkeitsbericht

UVB-VU

Umweltverträglichkeitsbericht - Voruntersuchung

UVEK

Eidgenössisches Departement für Umwelt, Verkehr, Energie und Kommunikation

UVP

Umweltverträglichkeitsprüfung

UVPV

Verordnung über die Umweltverträglichkeitsprüfung

VA

Verpackungsanlage

VBBo

Verordnung über die Belastung des Bodens

VSS

Schweizerischer Verband der Strassen- und Verkehrsfachleute

VU

Verletzlich (vulnerable)

VVEA

Verordnung über die Vermeidung und die Entsorgung von Abfällen

WaG

Waldgesetz

ZWIBEZ

Zwischenlager des KKW Beznau

Zwilag

Zwischenlager Würenlingen AG