1. Einleitung (NAB 24-02)

In diesem Bericht wird die in ENSI (2018) geforderte generische Sicherheitsbetrachtung bzgl. der Einwirkungen von innen (EVI) für ein geologisches Tiefenlager¹ (gTL) dokumentiert². Die Sicherheitsbetrachtung zeigt im Zuge des Rahmenbewillligungsgesuchs auf, dass allfällige EVI mit etablierten Massnahmen beherrschbar sind und die sicherheitstechnische Machbarkeit gege­ben ist.

Die Sicherheitsbetrachtung basiert auf der systematischen Charakterisierung und Bewertung der im Störfallspektrum identifizierten EVI (siehe Kap. 1.3) unter Einbezug des in Nagra (2024) für das gTL zu­grunde liegenden exemplarischen Anlagen- und Betriebskonzepts. Der Fokus liegt auf der Identi­fizierung betrieblich nicht vorgesehener innerer Einwirkungen und der daraus resultie­renden Belastungen (mechanisch und/oder thermisch) der in Endlagerbehältern³ verpackten radioaktiven Abfälle, die unter Umständen zu einer Reduzierung oder zum Verlust der Abschirm­wirkung oder zu einer Freisetzung von Radionukliden (innerhalb / ausserhalb der Anlage) führen. Ziel ist es, eine unzulässige störfallbedingte Direktstrahlung oder Freisetzung radioaktiver Stoffe für das strahlenexponierte Personal in der Anlage bzw. für die Bevölkerung in der Umgebung durch eine sicherheitsgerichtete Auslegung und Betrieb der Anlage zu vermeiden bzw. zu begren­zen. Es wird plausibel aufgezeigt, dass die Schutzziele (siehe Nagra (2025a)) eingehalten werden können. Die dabei aufgezeigten Massnahmen dienen somit der Reduzierung der Häufig­keit und/oder des Aus­masses bzw. der Konsequenzen des betrachteten Ereignisses. Die finale Aus­gestaltung und Funk­tionalität der Massnahmen erfolgt nach Kern­energiegesetz im Rahmen des weiteren Bewilli­gungsverfahrens.

Einordnung Betriebsphase

Die Betriebsphase beginnt mit der Be­triebsbewilligung und endet mit dem ordnungsgemässen Verschluss des Tiefenlagers (ENSI 2020). Da die Hauptaktivitäten in der Einlagerungsphase statt­finden, fokussiert sich die in diesem Bericht dokumentierte Sicherheits­betrachtung auf diese Phase. In der sich anschliessenden Beobachtungs- und Ver­schlussphase befinden sich alle radio­aktiven Abfälle in den Lagerkammern, die durch die während der Einlagerungsphase erstellten Verfüll- und Verschlussbauwerke der Lagerkam­mern passiv vor Einwirkungen geschützt sind. Für die Lesbarkeit wird vereinfacht vom «Betrieb» des geologischen Tiefenlagers geschrie­ben.

Im Folgenden werden relevante Randbedingungen und Massnahmen aufgelistet, die der Sicher­heitsbetrachtung zugrunde liegen:

• Die Sicherheitsbetrachtung erfolgt für ein gTL mit voneinander ausreichend räumlich ge­trennten SMA- und HAA-Lagerteilen. Das zugrunde liegende Anlagen- und Betriebskonzept des gTL ist in Nagra (2024) dokumentiert.

• Die Verpackung der Abfallgebinde in ELB erfolgt am Standort Zwilag (Nagra 2025b).

• Am Standort des gTL werden nur ELB, z. T. verpackt in TB (bei den HAA), gehandhabt. Am Standort sind plangemäss keine Arbeiten an offenen radioaktiven Quellen vorgesehen.

• Die an die Oberflächenanlage angelieferten ELB werden beim Absender bezüglich der Anfor­derungen an die Annahmebedingungen (z. B. Nachweis der Kontaminationsfreiheit) kon­trolliert und freigegeben.

• Die an die Oberflächenanlage angelieferten Transportgebinde erfüllen die Transportvor­schriften (ADR 1957, SDR 2002).

• Sicherheits- und strahlenschutztechnische Grundsätze werden bei der Auslegung und bei den Be­triebsprozessen wie folgt berücksichtigt:

  • Die verschlossenen ELB (z. T. verpackt in Transportbehältern (TB)) sind robust gegen externe und interne Einwirkungen ausgelegt und nicht brennbar.

  • Die Ortsdosisleistung der ELB – u. a. in Verbindung mit ihren TB – ist begrenzt (ent­sprechend den Transportbedingungen).

  • Der Bau und die Montage aller relevanten über- und untertägigen Anlagen ist zum Zeit­punkt des jeweiligen Einlagerungsbetriebs (SMA/HAA) vollständig abge­schlossen, die Strukturen, Systeme und Komponenten (SSK) sind entsprechend ihrer Auslegung quali­tätsgeprüft, installiert, in Betrieb gesetzt und im Rahmen einer Kaltinbetriebnahme auf Betriebseignung und ‑sicherheit getestet.

  • Ein Zonenkonzept (Einrichtung von Zonen und Gebieten) wurde entsprechend den strah­lenschutztechnischen Anforderungen umgesetzt. Gemäss aktueller Planung (Nagra 2025a) bedeutet dies die Einrichtung von Überwachungsbereichen (d. h. Zone 0). Das gTL ist im Normalbetrieb und bei Betriebsstörungen kontaminationsfrei.

  • Die erforderlichen Prüf-, Wartungs- und Instandhaltungsroutinen sind implementiert.

  • Bei Bedarf besteht die Möglichkeit, den Betrieb (vorbeugend oder im Ereignisfall) jeder­zeit kontrolliert zu unterbrechen, um eine Beeinträchtigung oder eine Gefährdung des Personals bzw. von Systemen auszuschliessen. Ein paralleles Auftreten von ereignisbe­dingten Fehlhandlungen bzw. -funktionen lässt sich somit vermeiden.

  • Zugänge für Intervention und Rettung sind vorhanden.

• Die Grundsätze zur Organisation und zum Personal gemäss Nagra (2025a) sind entsprechend umgesetzt. Dies betrifft insbesondere, dass das Personal in ausreichender Anzahl vorhanden, entsprechend qualifiziert, geschult⁴ und ausgerüstet sowie eingewiesen und vertraut mit der Anlage, den Ausrüstungen, dem Betrieb und der Instandhaltung ist.

• Der plangemäss während des SMA-Einlagerungsbetriebs zeitgleich stattfindende Bau des HAA-Lagerteils sowie die während des Einlagerungsbetriebs beim HAA-Lagerteil zeitgleich stattfindende Lagererweiterung ist nach aktuellem Projektstand sowohl über- als auch unter­tag räumlich getrennt von den Überwachungsbereichen, in denen die ELB gehandhabt wer­den (vgl. auch Nagra 2024). Sicherheitsrelevante Auswirkungen von potenziell möglichen konventionellen Unfällen im Baubereich auf den Einlagerungsbereich bzw. den Einlager­ungsbetrieb werden somit im Rahmen dieser Analyse als ausgeschlossen bewertet⁵ bzw. sind durch das inhärent sichere Anlagenverhalten und die Möglichkeit eines kontrollierten Unter­bruchs des Einlagerungsbetriebs sicher beherrschbar.

Die Bestimmung des Spektrums der zu unterstellenden Einwirkungen von innen ergibt sich unter Berücksichtigung anlagentechnischer Gegebenheiten. Für die Erstellung des Spektrums werden grundsätzlich die gesetzlichen und behördlichen Vorgaben und Verordnungen (insbesondere KEG (2003), KEV (2004) und UVEK (2009)) berücksichtigt⁶. Vertiefend werden diese mit allfäl­ligen Vorga­ben und Hinweisen von internationalen Fachdokumentationen zum Thema gTL (u. a. IAEA, EGOS⁷) abgeglichen. Als EVI gelten folgende Ereignisse:

• Reaktivitätsstörung

• Verlust der Wärmesenke

• Anlageninterner Brand

• Anlageninterne Explosion

• Anlageninterne Überflutung

• Fehlhandlung des Personals (inkl. beeinträchtigtes Personal)

• Fehlerhafte Handhabung von radioaktivem Material

• Abweichungen bzw. Nichterfüllung der Annahmebedingungen

• Versagen oder Fehlfunktion von Betriebssystemen und

• Komponentenversagen